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標題: 白云空港經济區谋划瘦身做实新管理辦法即将出炉 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-9-10 13:49
標題: 白云空港經济區谋划瘦身做实新管理辦法即将出炉
地处北部的白云空港經济區，在客岁备受瞩目标自贸區申报中败北後，彷佛显得有點落漠。若何操纵其无可對比的临空上風、较成熟的辖内综合保税區，動员廣州“飞起来”，這是當前摆在廣州主政者眼前的又一道思虑题。

2015年，廣州經济成长動作反复。4月，南沙自贸片區挂牌，廣州“南拓”计谋到达极致，廣州海港上風职位地方加倍凸显；7月，琶洲賣地，腾讯阿里等互联網巨擘争相進入，互联網立异會聚區雏形呈現，并和珠江新城、國际金融城構成“一江三城”之成长款式；9月，黄埔萝岗正式归并，被誉為“东部突起”，11> 2的新黄埔更被留意成為廣州經济成长新领军和主引擎。

而地处北部的白云空港經济區，在客岁备受瞩目标自贸區申报中败北後，彷佛显得有點落漠。若何操纵其无可對比的临空上風、较成熟的辖内综合保税區，動员廣州“飞起来”，這是當前摆在廣州主政者眼前的又一道思虑题。

客岁12月，跟着廣东自贸區申请范畴明白，此前哄传的廣东自贸區“31模式”失，曾被視為中途杀入的黑马———“廣州白云空港經济區”未列此中。本年4月21日，廣东自贸區挂牌建立。3個多月後，在廣州全市各區本年上半年經济排行榜中，南沙因“自贸區”加身，其GDP增速一下變得刺眼精明。

与此同時，在自贸區申报中出局的廣州白云空港經济區，若何操纵其综合保税區独有的优惠政策，動员白云空港經济區内财產鹹酥雞加盟, 進级成长，挽回一時败北之場合排場，彷佛显得尤其急迫。

孙秀清和邱之仲是本年6月“空降”到廣州空港委果。此前，孙秀清是廣州开辟區管委會副主任，邱之仲是老黄埔區委常委、鼓吹部长。

7月29日，身世航空國企的蔡朝林走顿時任廣州市副市长。半個月内，蔡朝林两度调研空港委。而在新一轮的廣州市带领分工中，蔡朝林分担空港經济。

频密人事摆設的暗地里，廣州空港經济區的一場鼎新呼之欲出。

而這場鼎新的引爆點，始于本年3月4日廣州市委布告任學锋對廣州空港委果一次调研。他说，“空港經济區是廣州扶植國度中間都會的首要資本、平台和载體，是廣州市經济转型進级的首要支持，是扶植國际航运中間的计谋结構。”

“此次调研，给惜别自贸區的空港經济區极大鼓動。”廣州市當局相干賣力人称，“调研最大的意义在于，两個字，‘做实’！”

作甚“做实”？据流露，就是區域“做实”，機構“做实”！

据悉，空港經济區的“重點开辟區域”，将环抱白云機場划出的百余平方千米“做实”。据南都记者向知恋人士核实，上月，一份117.5平方千米的“瘦身”版空港經济區辦理法子，已在相干區和本能機能部分之間收罗完定见。

瘦死後的空港經济區，包含白云機場保税區和白云機場節制區，东起流溪河西至莲山路-106國道-镜湖大道，南起北二环高速，北至花东大道。今朝，该法子已提交给廣州市法制辦。廣州市法制辦流露，《廣州市空港經济區辦理法子(收罗定见稿)》這個月将對公家收罗定见。

而所谓的機構“做实”，据流露，就是辦理主體廣州市空港委，将被付与地皮出讓权等“实权”，“简言之，就是创建一個雷同新的开辟區。”

失之东隅，收之桑榆。這两個“做实”，或将讓這個被定位為全世界综合航空关键、亚洲物流集散中間之一的空港經济區，再次得到新的成长機會，并作為廣州經济成长的新引擎，讓廣州周全腾飞。

计划面积

2010年

460k㎡

《廣州空港經济成长计划纲领》

计划范畴：东至京珠高速、南至北二环高速、西至廣狷介速、北至北三环高速。

规规定位：國际空港流派关键，國度空港體系體例立异实验區和高端财產會聚區

2011年

288k㎡

《廣州市空港經济區焦點區都會設計及節制性具體计划》

计划范畴：东起京珠高速、西至凤凰南路、北起花都山前游览大道、南至北二环高速公路

规规定位：國际化航空物流中間、空港商務中間、常识立异中間、临空制造中間和生态休闲游览中間

2013年

439k㎡

《廣州空港經济區整體计划》

计划范畴：东起京珠高速，西至廣狷介速-巴江河，北起珠三角高速，南至北二环高速-流溪河

规规定位：全世界综合航空关键，亚洲物流集散中間之一，中國首要的临空經济中間、航空經济树模區，华南地域首要的成长引擎和增加极

2015年

117 .5k㎡

《廣州市空港經济區辦理法子(收罗定见稿)》

计划范畴：包含白云機場保税區和白云機場節制區，东起流溪河西至莲山路-106國道-镜湖大道，南起北二环高速，北至花东大道

规规定位：未知

宿世此生

畏缩扩容

瘦身……白云空港區發展“秘史”

2004年　老白云機場北迁　埋下空港成长伏笔

始建于1933年的旧白云機場在服役50多年後，终究难掩老态。都會的敏捷成长不竭拉近都會和機場的間隔，到上世纪80年月，白云機場間隔市區只有6千米。因對市區修建高度造成限定并發生噪音滋扰等问题，國務院1984年批复，不宜扩建，斟酌新選址。

到今天，仍能在網上看到昔時選址番禺、花都南北之争的陈迹。上世纪90年月中期，選址终极落定白云人和镇和花都新华镇交壤处。這個位置相较老機場北去17千米。時任廣州市带领林树森在其著作《廣州城记》中，讲到花都選址的上風時，称其“地形较為坦荡，有成长余地”，“地面交通运输前提较為优胜”。這為此後廣州市空港經济區规定廣漠的成长要地本地埋下了伏笔。

2000年，番禺、花都撤市并區，廣州市域面积由本来的1444平方千米扩展到3718平方千米，廣州拉开“骨架”。同年，廣州确立“YKS沙發,东進、西联、南拓、北优”的空間成长目标。2004年，新白云機場投用。新白云機場的建成和旧白云機場的搬家被認為，恰是“北优”之举。

2004-200送女友禮物推薦,8年　花都白云前後發力“空港”观點出生

白云機場選址在白云人和镇和花都新华镇交壤处，這注定了尔後白云區和花都區在“空港”中的竞合瓜葛。

2004年起头，“空港”這一词语也陪伴新機場的投用，起头愈来愈频仍地呈現在两區的當局事情陈述中。南都记者比拟發明，早在2004年，《花都區當局事情陈述》就把“機場身分”作為鞭策该區經济增加的四大身分之一，夸大機場效應将動员物流業、高新科技财產等空港财產的成长。招商亦屡次打“空港”牌。

第二年的當局事情陈述，花都區對“空港經济”着墨更多，将其“升格”為花都經济与社會成长的新增加极和出力點，并明白提動身展“空港經济”，力圖2007年使機場動员區成為成长空港經济的重要载體和國表里有影响、初具范围的空港經济园區。這也是南都记者初次在官方文件中看到“空港經济园區”的表述，虽然那時尚未详细范畴，但花都對“空港”的打造思绪已日趋了了，夸大财產對空港經济的動员感化。

比拟花都，白云動作稍显缓慢。經由過程2005年《白云區當局事情陈述》可见，白云區把更多精神花在打造“腾挪”出的白云新城(老白云機場原址)上，對付新白云機場，白云區更偏重路網扶植。有亲历白云機場迁建的廣州市老带领奉告南都记者，花都區(昔時仍是花都會)在白云機場迁建進程中，显得更加踊跃。在市级层面，廣州市于2004年體例了《廣州白免刷式清潔劑,云機場周邊地域整合计划》，固然没有提出空港經济區的观點，可是對機場周邊地域采纳了较為严酷的節制思绪。這类節制是有先见的，固然，這是後话。

2008年　世界經济危機暴發“空港”计划成长提速

究竟上，空港經济區扶植的大布景，是活着界經济危機的鬼话题下开展的。2007年起头显現的世界經济危機暴發以来，全世界重要都會都起头从新审阅本身經济成长标的目的和方法。為應答後經济危機期間遗留的诸多抵牾，中國提出“立异驱動、转型成长”计谋。

2008年，《珠江三角洲地域鼎新成长计划纲领(2008至2020年)》出台，指出珠三角地域正处在經济布局转型和成长方法變化的关头時代。“立异驱動”對應到都會經济成长的开辟，就是寻觅新經济平台。廣州在落地文件中明白，将成长空港經济纳入全市的计谋摆設，廣州加速空港經济成长的體系體例機制和政策情况進一步优化。

這一政策布景带来处所對“空港”經济的钻研高潮。2009年，白云區空港辦颁布《廣州空港經济成长计划白云區專题钻研》送审稿，提出白云新城和白云國际空港新城孖城“雙圈互動”，并依照“一河(流溪河)、两岸(沿流溪河两岸)、三區(临港經济區、空港新城區和生态庇护區)、四镇(钟落潭镇、太和镇、人和镇、江高镇)”成长後者。与此同時，花都區空港委經营設計了四個空港經济焦點區，面积总计32.55平方千米，此中，3個焦點區位于花都。处所當局的成长豪情虽可见一斑，但各自為政的場合排場亟须市级层面的同一。

2011年　廣州市空港委建立　空港經济區轮廓清楚

2010年7月，廣州市發改委牵头的《廣州空港經济成长计划纲领》(如下简称《计划纲领》)(2010-2020年)印發施行。可以说，這是廣州市市级层面临“空港”經济區的计划始點。计划范畴大致為东至京珠高速、南至北二环高速、西至廣狷介速、北至北三环高速，面积约460平方千米，占那時廣州市域面积的6%。

《计划纲领》指出，空港經济具备阶段性特性，即前後历經空港(第一代)、空港及周邊临空工業园(第二代)、空港城(第三代)、空港都會功效區(第四代)成长阶段。廣州空港經济正处于第二代的快速成长期，力圖用10年時候(到2020年)走到“第四代”。《计划纲领》還明白了“一核两轴四區”空間布局，重點扶植白云國际機場航空关键、空港综合交通关键、空港現代物流关键、空港综合保税區和空港商務辦事區六大功效區。

在體系體例機制层面，于2011年建立廣州市空港委，作為廣州市當局的空港經济成长辦理主體，由時任廣州市副市长甘新牵头，周全兼顾空港經济成长。

廣州空港經济區最少在计划层面步入了“快車道”。2011年，《廣州市空港經济區焦點區都會設計及節制性具體计划》出台，明白了288平方千米钻研范畴。這比拟以前的460平方千米，西北面有所“畏缩”。至此，空港經济區轮廓清楚。

2014年至今　扩容後再“浓缩”绑缚南沙申请自贸區

2013年，于廣州空港經济區而言，很是关头。

這一年，《國務院关于促成民航業成长的若干定见》公布，明白提出要把廣州機場建成功效完美、辐射全世界的大型國际航空关键。這就比如空港經济區的助燃剂，催生了《廣州空港經济區整體计划》的出台。這一次，空港經济區由288平方千米扩容至439平方千米，东起京珠高速，西至廣狷介速-巴江河，北起珠三角高速，南至北二环高速-流溪河。

廣州市市长陈建华流露，庇护流溪河是空港經济區扩容的一大缘由，“斟酌到空港經济區原范畴已是288平方千米，承载比力大，會對流溪河構成影响，以是把整合钻研范畴扩展到东部流溪河道域，总计划面积到达439平方千米。”

就在《廣州空港經济區整體计划》經规委會經由過程3個月後，白云空港經济區的身影和南沙、前海、横琴一块兒呈現在了廣东自贸區的开端方案里。

“空港經济區的参加无可非议，由于临空上風不成對比，辖内的保税區也比力成熟，作為处所當局，天然但愿多夺取一块政策高地，”廣州市一位當局人士称。2014年2月，廣州市长陈建华在市长消息公布會上澄清，空港經济區纳入申报的是7.4平方千米白云機場综合保税區，并不是439平方千米全域。

廣州空港經济區的“自贸區梦”，从2013年9月至2014年12月，长至一年零三個月的牵挂，终极在商務部部长高虎的权势巨子阐明中幻灭，处所官员的遗憾溢于言表。不外，可以必定的是，廣州空港經济區只是临時败北罢了。

兼顾：南都记者裘萍黄海珊

采写：南都记者裘萍练習生王冰郭凯刘宁

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